Gobierno regional afina demanda contra el Estado por enajenación de bienes y empresas de la ex Cormag
- Administrador regional indicó que la disolución de la Corporación de Magallanes y la venta y traspasos de sus haberes, ciertamente, disminuyó el desarrollo de nuestra zona.
Mientras se espera que el Consejo Regional vuelva a conocer y votar el proyecto que crea la nueva Corporación de Magallanes (Cormag), el equipo del gobernador Jorge Flies sigue afinando una demanda que se presentará en marzo contra el Estado.
La acción legal buscará que el Fisco indemnice a la región por el daño patrimonial que le provocó tras disolver a la Cormag y enajenar todos sus bienes durante el régimen militar.
Al retorno de la democracia, un catastro realizado en 1991 identificó 41 bienes que pertenecieron a la citada corporación, entre los que se contaban mataderos-frigoríficos, complejo textil, picladeros, centrales madereras, maestranza industrial, planta de gas natural licuado, industria del calzado, plantas y terminales pesqueros, planteles porcino y avícola, planta toppin de Cabo Negro, departamentos en Punta Arenas y Santiago, invernaderos. También esta entidad participó en el programa de las perforaciones petrolíferas con Enap: instalación y puesta en marcha de plataformas de producción de petróleo en el estrecho de Magallanes, entre otros.
El decreto ley 575 de 1974, dictado durante el inicio del gobierno militar, creó las regiones. Junto con ello, comenzó un proceso de disolución de todos los entes descentralizados que existían en las ex provincias. Tal fue el caso de la Junta de Adelanto de Arica y de la Corporación de Magallanes (Cormag), ambas creadas como políticas de Estado para contribuir a impulsar el desarrollo de dos regiones extremas.
La Cormag funcionó entre 1968 y 1975, cuando, bajo el alero militar, el Consejo Ejecutivo de la propia entidad estatal decidió enajenar todos los bienes, empresas y privatizar todos sus capitales.
El administrador regional, Christian García, explicó que la Cormag tuvo un papel importante en el apalancamiento del desarrollo regional, impulsando programas, obras, empresas y levantando infraestructura relevante para tal fin.
Respecto de la demanda, no quiso adelantar montos de la indemnización que se buscará percibir, indicando que se trata de un conjunto importante de bienes, entre inmuebles, empresas, mobiliario. Pero, también se perseguirá que se compense a la región por el lucro cesante, es decir, la ganancia potencial que se dejó de obtener por la disolución de la Cormag y la privatización de sus bienes y empresas.
Creación y disolución de la Cormag
En la década de los 60, se creó la Corporación de Magallanes, coincidiendo con la puesta en marcha de la Junta de Adelanto de Arica. Ambas son identificadas como las primeras políticas públicas especiales para zonas extremas.
La Ley Nº13.908, publicada el 24 de diciembre de 1959 durante el mandato del Presidente Jorge Alessandri, fue la primera norma que creó la Cormag. Sin embargo, su implementación se inició nueve años más tarde, en 1968.
En el artículo 2º de tal ley se establecía:
“Créase una Corporación con personalidad jurídica de derecho público, funcional y territorialmente descentralizada y con patrimonio propio, denominada Corporación de Magallanes, y que tendrá como objetivo fundamental promover el desarrollo integral de la provincia de Magallanes. Tendrá su domicilio en la ciudad de Punta Arenas y se relacionará con el Presidente de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción”.
Pero, fue sólo bajo el gobierno de Eduardo Frei Montalva que se promulgo, el 26 de abril de 1968, la Ley Nº16.813 que implementó su puesta en marcha, estableciendo las fuentes de financiamiento y el modelo de gestión.
“La Cormag fue punto de partida de un importante proceso de desarrollo industrial y expansión de la actividad económica. Cinco años después de su puesta en marcha, en 1973 la Corporación administraba 72 proyectos industriales en el territorio y era el impulso para los proyectos sociales, educativos, culturales y de infraestructura”, declara Manuel Luis Rodríguez, en su ensayo “Siglo y medio de normas especiales para el desarrollo de Magallanes: algunos antecedentes históricos”.
Gasma, uno de los proyectos
de mayor impacto
Muchos fueron los proyectos impulsados por la ex Cormag, pero uno a los que se atribuye un mayor impacto entre 1971 y 1973 fue la creación de la empresa Gas Magallanes(Gasma), con capitales de la citada corporación y de Enap.
Gasma fue creada el 1 de octubre de 1970 y, a inicios del año siguiente, inició sus operaciones. Construyó la red de distribución de gas natural domiciliario e industrial en toda la región, instalando cañerías subterráneas para tal suministro en Punta Arenas y Puerto Natales.
Los bienes de la Cormag
Dentro del listado de 41 bienes que pertenecieron a la Cormag se encuentran los siguientes.
Terrenos
Dentro de los terrenos identificados están:
1.- La ex Estancia Laguna Blanca (2.800,2 has) en el sector de Cabeza del Mar, a 46 kilómetros de Punta Arenas, vendida a Aurelio Laurido Iglesias el 18 de mayo de 1976.
2.- Las 48 has -con 300 m de frente y 1.600 m de fondo- frente a Bahía Catalina, sitio subdividido en dos lotes, uno de ellos vendido a Importadora Automotriz en junio de 1976 y el otro a Folco Doro Altán, pero, como éste no canceló, se traspasó el sector B a la municipalidad de Punta Arenas, en diciembre de 1989.
3.- Terrenos de Avenida Independencia con calle Martínez de Aldunate, transferidos a Corhabit -ahora Serviu- en noviembre de 1977 para construir poblaciones.
4.- Barrio Industrial, 22 has ubicadas en km 7,5 Norte de Punta Arenas, terreno dividido en lotes en 1978 que fueron enajenados.
Edificios, casas y departamentos
Bajo este ítem, se ha individualizado las siguientes propiedades:
1.- Edificio Cormag-Corfo (hoy Libertador), ubicado en 21 de Mayo esquina Roca, construido en comunidad Cormag, Corfo, Banco Chileno Yugoslavo y Carlos Dubrock y Cía. Esta propiedad fue enajenada en 1983 y actualmente está en manos privadas.
2.- Las cuatro casas de dos pisos construidas al interior del Barrio Industrial fueron destinadas en 1988 al Ministerio de Defensa.
3.- Casa ubicada en Avenida Bulnes Nº341, entregada en 1976 a la entonces Universidad Técnica del Estado (hoy Umag) para pensionado de estudiantes.
4.- Casa del deportista, ubicada en calle O’Higgins al lado del Gimnasio de la Confederación Deportiva, la que fue entregada a la entonces Digeder en 1976 para hospedaje de delegaciones.
5.- Dos departamentos, el Nº 31 del edificio ubicado en Avenida Bulnes Nº0978 y el Nº41 del Edificio de la Población Empart, calle 1 (hoy Valparaíso), que se traspasaron en 1989 al gobierno regional para uso de sus funcionarios.
6.- Departamento Nº 501, quinto piso, del Edificio Teatinos 251, en Santiago que se destinó al Ministerio del Interior en 1977.
Plantas, talleres y fábricas
Bajo estos rubros, se identificaron las siguientes:
1.- La unidad de servicios mecanizados, que constaba de instalaciones, bodegas y talleres en el sector de Tres Puentes. Las maquinarias y herramientas fueron vendidas a funcionarios de Ex Emacovi en 1976; las máquinas agrícolas fueron traspasadas al Ministerio de Educación en 1977 para el Instituto Politécnico de Puerto Natales y, luego, al Regimiento Lanceros de dicha comuna en 1977. Los demás bienes fueron traspasados a diferentes servicios, como municipalidades.
2.- Planta concretera vendida, en 1976, a Sergio Malatrassi Aguilera.
3.- Taller de carpintería ubicado en el Barrio Industrial con instalaciones de maquinarias de propiedad de la Cormag. Esto fue vendido a Guido Riquelme en 1978.
4.- Planta asfáltica en el recinto del aeropuerto Presidente Ibáñez, la que fue traspasada en 1978 al gobierno regional para posterior ampliación del terminal aéreo.
5.- Fábrica de ladrillos en sector Río Pescado km 32 Norte, galpón de estructura metálica y oficinas, con una superficie de 3.030 metros cuadrados. Esta fue vendida en 1976 a la Sociedad de Ladrillos Kon-Aiken Ltda.
6.- Planta de harina animal, que se ubicó primitivamente en el sector Tres Puentes, en el galpón del antiguo frigorífico. Las maquinarias se encontraban en el sitio D-6 de Unpade. Nadie se interesó en su adquisición.
7.- Fábrica de calzado, en el Barrio Industrial con el sitio Nº25, cuyas maquinarias incompletas se vendieron originalmente a la firma Varela Hnos., pero, al adeudar el pago, se devolvieron al Fisco. En 1986, el inmueble se destinó al Ministerio de Obras Públicas para su secretaría regional. Las máquinas fueron saqueadas y robadas.
8.- Planta chancadora, que estaba ubicada en la Prolongación Ecuatoriana, sector Río de las Minas, se licitó y se adjudicó a la firma Ingeniería Civil Vicente, en 1984.
9.- Planta conservera de Puerto Toro, en isla Navarino, con galpones de estructura metálica de 532 metros cuadrados de edificación. Vendida a Jorge García Gil en 1979.
Industrias, frigoríficos y picaderos
En estos ámbitos, la Cormag tuvo:
1.- Frigorífico Tres Puentes, con un terreno de 14 has y 6 mil metros cuadrados de construcción, que fue vendido a la Cooperativa Agrícola Tierra del Fuego en 1976. Causa estaba en manos del Consejo de Defensa del Estado.
2.- La industria pesquera ubicada en Porvenir, que fue vendida a la Cooperativa de Pescadores de Tierra del Fuego en 1976.
3.- Picladero de Tres Puentes, en el Km 7 de Punta Arenas, terreno de 15.570 metros cuadrados y 6 mil metros de construcción. Este fue vendido a la Sociedad Picladero y Curtiembre Cabo de Hornos Ltda. Luego fue traspasado al Ejército en 1982.
4.- Picladero Puerto Natales, a 5 Km de dicha ciudad, ex frigorífico Bories, fue permutado a la Cora por la hostería y otros bienes en 1976.
Bodegas, complejos y centros hortícolas
La Cormag también tuvo bienes como bodegas y centros dedicados a la explotación maderera, agrícola y textil:
1.- Bodega del Barrio Industrial, donde la Cormag almacenada materiales. Estos se entregaron casi en su totalidad a servicios públicos e instituciones de beneficencia, en tanto la construcción fue vendida al Comité de Carbones Subbituminosos en 1979.
2.- Bodega ubicada en calle Pedro Montt Nº930 de 800 metros cuadrados. Una parte se destinó a la entonces Digeder para hacer el gimnasio de los servicios públicos en 1984. La otra zona se usó para boxes de intendencia.
3.- Bodega en Rómulo Correa, construida para la firma Dieter-Meiyer. Esta fue entregada a la Región Militar Austral y el terreno fue devuelto a sus dueños en 1976.
4.- Complejo gansícola, en el Km 7 Sur. Los animales fueron vendidos a Molinera Punta Arenas y las instalaciones ocupadas por Sercotec. En 1977 se destinó a la, entonces, Serplac.
5.- Centro hortícola (primera etapa) en Km 3,5 Norte de Punta Arenas, con una superficie de 105 has. Fue parcelado y vendido a horticultores de la zona en 1976.
6.- Centro hortícola (segunda etapa) en franja de terreno en el Km 3 Norte, frente al Parque Don Bosco. Lotes vendidos a futuros horticultores, ex funcionarios de la Cormag, en 1976.
7.- Complejo textil ubicado a 500 m del Barrio Industrial. El sitio y la bodega fueron vendidos a Edelmag en 1979. Las estructuras metálicas entregadas a servicios públicos, Club de Tiro Almirante Señoret, Liceo de Niñas, Regimiento Blindado Nº5 Ojo Bueno, Zona Franca y Carabineros.
8.- Central maderera Skyring, ubicada en tal sector a unos 150 km al Norte de Punta Arenas. Estructuras metálicas destinadas al gobierno regional y a la V División de Ejército en 1978.
Hosterías, andarivel, buses y cafetería
La Cormag también invirtió en actividades y servicios ligados al turismo:
1.- Hostería El Cisne, ubicada en Ultima Esperanza, con 590 metros cuadrados de edificación, terrenos de propiedad de la Cormag. Fue vendida a oficina Movitur Ltda. En 1976. El CDE tenía la causa de cobranza.
3.- Hostería Patagonia, ubicada en Ultima Esperanza, con 861 metros cuadrados de edificación. Los terrenos eran de la Cora. Fue vendida a Turismo y Hoteles Cabo de Hornos en 1976.
4.- Hostería El Pionero, también en Ultima Esperanza, con 852 m2 de edificación. Terrenos de la Cora. Fue vendida a Movitur Ltda. En 1976 y el caso estaba en manos del CDE.
5.- Hostería Los Flamengos, en Porvenir, vendida a Turismo y Hoteles Cabo de Hornos en 1976.
6.- Hostería Walla, en Puerto Williams, traspasa al gobierno regional para núcleo turístico y dada en comodato, luego por 15 años, a la III Zona Naval en 1976.
7.- Andarivel Cerro Mirador, telesilla para transporte de deportistas a las canchas de sky, dada en comodato al Club Andino de Magallanes por 9 años en 1976.
8.- Cafetería Cerro Mirador, ubicada en Cerro Mirador. Traspasada al Regimiento Pudeto en la década del 70, fue instalada en Fuerte Bulnes.
9.- Buses Ematur y sus cuatro máquinas para 34 pasajeros con baño. Tres buses fueron vendidos a: Club de Pesca y Caza de Punta Arenas; a Félix España, pero por no pago se devolvió al Ejército; y a Aquilino Silva. El cuarto quedó como dotación de la intendencia.