Caso Foretich: la licitación por $500 millones donde una funcionaria del Gore descubrió su firma falsificada

Esta semana la denuncia de una funcionaria del gobierno regional de Magallanes causó un remezón en la entidad, lo que devino en la renuncia del jefe de la División de Infraestructura y Transporte, Ricardo Foretich. 

La funcionaria habría denunciado que su jefe falsificó una firma en el marco de un proceso de licitación, lo que abrió múltiples flancos de indagatoria: una auditoría interna a toda la división, un sumario administrativo y, en paralelo, una investigación del Ministerio Público que dirige el fiscal jefe de Punta Arenas. 

La subasta pública en cuestión ya fue adjudicada a cuatro empresas por casi 500 millones de pesos para el proyecto de “Reposición y Ampliación Pasarelas Sector Alto, Puerto Edén, Natales”.

La descripción de la licitación plantea en simple que se trata de pasarelas peatonales de maderas nativas sobre terreno natural, además del desarme y retiro de pasarelas existentes. La subasta pública fue creada en Mercado Público el 19 de diciembre del año pasado y publicada el 20 del mismo mes. Se trató de un segundo llamado, enfocado en la contratación de mano de obra para la realización del proyecto, el cual fue dividido en cuatro ítems o tramos, que posteriormente fueron adjudicados a cuatro empresas u oferentes distintos: Ruta Amarilla a Damary Espinoza Muñoz; Ruta Verde a Juan González Agüero E.I.R.L.; Ruta Naranja a Abel Becerra Vidal UTP; y Ruta Magenta a Fabián Arriagada Parra.

La funcionaria denunciante es parte de la Comisión de Evaluación para dicha licitación, donde además participó el secretario ejecutivo, Cristóbal Velásquez Mancilla; el jefe de División de Administración y Finanzas (Daf), Diego Sierpe; y el jefe de División de Infraestructura y Transportes (Dit), Ricardo Foretich Oyarzún. 

Esta mención no es menor, ya que la denuncia llegó casi dos meses después de cerrada la licitación (el 29 de enero del 2025), luego de que la funcionaria volviera de vacaciones y se encontraran con la irregularidad. Cualquier funcionario público que hubiera revisado o detectado dicha situación con anterioridad debiera de haber denunciado por estatuto administrativo.

Para la siguiente nota se consultó a funcionarios del gobierno regional de Magallanes, consejeros regionales, pobladores de Puerto Edén, contratistas, asociaciones gremiales y se revisó la documentación existente en el portal de Mercado Público. Además, se intentó contactar al exjefe de la Dit, Ricardo Foretich, quien prefirió no entregar declaraciones hasta que los procesos legales se resuelvan, agregando que se le ha “basureado bastante con versiones de terceros”. La funcionaria denunciante tampoco quiso referirse al tema, aunque asegura sentirse “ciega, sorda y muda” frente a la situación, habiendo presentado una solicitud de traslado que hasta la fecha no se ha decidido.
Desde el gobierno regional de Magallanes la respuesta del área de comunicaciones es que, estando el tema en investigación judicial y sumaria, es imposible abordarlo. Además, la administradora regional, Eugenia Mancilla, fue designada como fiscal del sumario, lo que la imposibilita de entregar mayores antecedentes.

Informe de Evaluación
y adjudicación a
inhabilitados o excluidos

A 29 días del mes de enero, en el edificio del Gore se dio inicio a la admisibilidad y evaluación de las ofertas del proceso de licitación que se comenta. Fueron recibidas 9 propuestas, las que acreditaron boletas de garantías, aunque en el apartado administrativo de las ofertas se registraron múltiples omisiones que configuraron causales de inadmisibilidad. Entre ellas, no presentar certificado de iniciación de actividades del Servicio de Impuestos Internos, o no haber acreditado cumplimientos al programa de integridad.

En la evaluación de los aspectos técnicos y económicos de las ofertas es donde se enumeran las razones por la que varios oferentes quedan excluidos del proceso licitatorio. Entre ellos, Damary Espinoza Muñoz, por “un error de cálculo en la determinación de utilidades”; Juan González Agüero E.I.R.L. por “gastos generales” que no corresponden al entregado en sus anexos. Pese a haber quedado inhabilitados o excluidos, finalmente en la Resolución Exenta 50/2025, dos de ellos adjudicaron tramos por $149.781.660 y $159.078.000, respectivamente.

La evaluación consideraba propuesta económica (30%), experiencia del oferente en obras similares (25%), experiencia de la cuadrilla en obras afines (30%), incorporación de mano de obra local (10%), cumplimiento del programa de integridad (2%) y cumplimiento de requerimientos formales (3%). Así, la Comisión Evaluadora propuso adjudicar la licitación a los ya mencionados oferentes, “por cuanto estas ofertas resultan ser las más convenientes a los intereses del gobierno regional de Magallanes”.

Cuestionamientos
desde Puerto Edén

Desde la Asamblea Territorial de Puerto Edén manifiestan que no es una novedad para ellos, ya que han hecho ver en reiteradas ocasiones tanto al gobernador regional, Jorge Flies Añón, como al propio Ricardo Foretich sus observaciones frente a los procesos de licitación en proyectos locales. A su juicio, los procesos terminan favoreciendo “siempre a los mismos” y ejemplo de eso es la oferta de Damary Espinoza, quien, a pesar de haber quedado inhabilitada en uno de los tramos, se le entregó otro.

Damary Espinoza Muñoz figura como secretaria de la Corporación Bíblica de la Patagonia, cuyo presidente es Rolando Flores Rodríguez. Ambos se han adjudicado numerosas licitaciones en Puerto Edén, para la construcción de plazas de juegos infantiles o la reposición de sala de máquinas y sistemas de almacenamiento de combustibles. El cuestionamiento nace ya que, como oferentes, aseguran tener trabajadores con domicilio en dicha localidad, lo que no es verídico según manifiestan desde la Asamblea Territorial de Puerto Edén. Y la corporación en cuestión tiene sede en Villa O’Higgins, desde donde traerían madera para los proyectos, materia escasa por las especificaciones técnicas de los mismos, lo que ha ralentizado la ejecución para otros oferentes.

Juan Ávila, representante de la Asamblea Territorial de Puerto Edén, plantea que hubo un documento entregado por Foretich que fue el punto de inflexión para que dichos oferentes nunca más perdieran una licitación. Dicho documento acredita que Flores Rodríguez y otro grupo trabajaron en la construcción de pasarelas el 2017. “Ese documento lo califica como maestro, pero él es el marido de Damarys. Entonces, ella cuando postula presenta ese documento firmado por el señor Foretich. Entonces, no hay cómo competir, porque el documento que tienen ellos lo avalan, el resto no tiene ese documento, las empresas que prestan servicios a obras menores no tienen ese documento”, declaró. “Todas las licitaciones están arregladas, ya lo he dicho públicamente”, acusó.

El consejero regional de Última Esperanza, Max Salas, indica que en las jornadas de inducción planteó a Foretich, luego de muchos comentarios y antecedentes verbales, esta problemática. “En la práctica nunca lograban los habitantes de Puerto Edén ni siquiera postular a la ejecución de estos proyectos porque tenían exigencias que los dejaban fuera. Pero aparte de eso, había cuestiones que no se entendían, extrañas, difíciles de explicar desde el punto de vista de la transparencia”.

Salas se acercó al exjefe de la Dit en busca de poder despejar estos temas, desde una posición colaborativa. “Él adoptó una posición defensiva, pero, más que defensa, de victimización, de desestimar todo lo que yo estaba diciendo”, sostiene Salas. Al gobernador Flies también se le han presentado aprensiones sobre Puerto Edén, pero ha sido igualmente ignorado. Sobre el caso actual y la destitución de Foretich, opina que “esto permitirá que se de luz a toda esa putrefacción con la que se han manejado estos oscuros proyectos supuestamente para beneficiar a la gente de Puerto Edén”.

Ricardo Foretich agradece apoyo tras su
renuncia y reconoce error en proceso de licitación

A través de un mensaje dirigido a vecinos y vecinas Ricardo Foretich agradeció los múltiples gestos de apoyo recibidos tras su reciente renuncia a su cargo. En su comunicación, reconoció que cometió un error al utilizar la firma digital de un integrante de una comisión evaluadora para suscribir un acta de licitación, en un contexto de apremio por los plazos establecidos.

Foretich explicó que el problema surgió porque, además del acta, se requería una declaración auxiliar de cada integrante, pero uno de ellos ya se había retirado pasadas las 17,30 horas, mientras que la adjudicación debía publicarse a más tardar a las 18 horas, fuera del horario laboral. Para evitar que el proceso fracasara -lo que habría implicado un retraso de al menos tres meses en el inicio de las obras-, decidió replicar la firma utilizada en el acta. 

Según detalló, al día siguiente informó a la persona involucrada sobre lo ocurrido, pero, tres meses más tarde, ésta lo denunció, situación que finalmente derivó en su salida. “Creí que era de confianza”, lamentó Foretich, añadiendo que ahora deberá enfrentar el proceso de defensa correspondiente, asumiendo su responsabilidad.

Finalmente, expresó su deseo de que quien asuma el cargo pueda dar continuidad a los avances logrados, y destacó que, en el intertanto, los pobladores de Puerto Edén ya pueden ver ejecutadas las obras de construcción de nuevas pasarelas, uno de los proyectos que motivó su gestión.

“Nos encontraremos en alguna vuelta de esta vida”, concluyó su mensaje.