Bienes Nacionales ofrece 1.401 hectáreas fronterizas sin consultar a Difrol

-Según sus respuestas por Transparencia, la Seremi no ha consultado a la Dirección Nacional de Fronteras
y Límites del Estado (Difrol) ni al Ministerio de Defensa por la condición fronteriza de los inmuebles.

Lucas Ulloa Intveen
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Las cuatro parcelas rurales que el Ministerio de Bienes Nacionales ofrecerá en Tierra del Fuego suman 1.401 hectáreas y están en distritos declarados zona fronteriza. Según los documentos, ni la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (Difrol) ni el Ministerio de Defensa se han pronunciado sobre su venta.

Así consta en las respuestas que la Seremi de Bienes Nacionales y Difrol entregaron a El Magallanes en virtud de la Ley de Transparencia, el 13 y el 15 de octubre, respectivamente.

Los documentos —actas de la Comisión Especial de Enajenaciones, decretos de zona fronteriza y 33 oficios de Difrol emitidos entre 2021 y 2025— muestran, además, que una venta de esta escala no tiene precedentes recientes en la zona austral.

Autorización después
de adjudicar

El artículo 5 del DFL N° 83 de 1979, estatuto orgánico de Difrol, prohíbe a los organismos del Estado vender, arrendar o concesionar bienes fiscales situados total o parcialmente en zona fronteriza “sin la autorización previa” de esa dirección, otorgada “en coordinación con el Ministerio de Defensa Nacional”.

Consultada por las gestiones realizadas con Difrol, Defensa o las Fuerzas Armadas sobre la condición fronteriza o estratégica de los inmuebles, la seremi Lorena Díaz Loaiza respondió que no cuenta con esa documentación. Agregó que las autorizaciones de Difrol “se solicitan de manera posterior, una vez determinado el adjudicatario del inmueble”, porque ese organismo se pronuncia sobre el comprador.

Difrol, por su parte, informó que no tiene documentos sobre el Plan de Enajenación 2026 y que “dicha materia excede el ámbito de competencia de este Servicio”. Tampoco registra solicitudes de Bienes Nacionales en 2026, al menos hasta el 28 de septiembre.

Para entonces, la Comisión Especial de Enajenaciones ya había sesionado cuatro veces, entre el 14 de julio y el 8 de septiembre, para analizar los inmuebles por licitar. El reglamento de 1970 que Difrol publica en su portal de transp arencia ordena solicitar la autorización antes de formalizar el contrato “o de efectuar cualquiera otra diligencia o gestión para realizarlo”.

Cinco años, una
venta en la isla

Entre 2021 y 2025, Difrol emitió 33 oficios dirigidos a la Seremi de Magallanes: 29 autorizaciones de venta, una de concesión, una corrección y dos devoluciones por antecedentes incompletos. No registra denegaciones.

Todas las ventas fueron directas a personas de nacionalidad chilena. Veinticinco corresponden a la comuna de Cabo de Hornos, tres a Natales y una a Primavera. Suman 18,6 hectáreas o cerca de 14 si se descuentan los lotes autorizados más de una vez. El mayor tiene 4,46 hectáreas.

En Tierra del Fuego, el registro solo contiene un sitio de 1.250 m² en Primavera, cuya venta fue autorizada en marzo de 2022, y una concesión gratuita por cinco años de 7,28 hectáreas en Porvenir, autorizada en 2021 a una persona jurídica. Las parcelas fueguinas del plan equivalen a unas cien veces la superficie, sin repeticiones, que Difrol autorizó vender en toda la región durante ese período.

Los oficios siguen una misma fórmula. Invocan el DFL N° 83, constatan mediante la cédula de identidad la nacionalidad chilena del comprador y autorizan la operación “en el entendido” de que no está afecto a los artículos 6 y 7 del DL N° 1.939, que restringen la compra de tierras fronterizas por extranjeros y por nacionales de países limítrofes. Ninguno menciona al Ministerio de Defensa.

El control sobre el comprador existe, pero llega al final del proceso. En los documentos entregados no aparece ninguna evaluación sobre la frontera o la defensa que examine la conveniencia de vender los terrenos.

Zona fronteriza desde 1968

Según los decretos que Difrol entregó como vigentes, en 1968 se declararon zona fronteriza los distritos de Porvenir y de la entonces comuna de Bahía Inútil (D.S. N° 371). En 1970 se sumaron los sectores de Primavera. En 1996 se excluyeron del régimen los radios urbanos de Punta Arenas y Puerto Natales. Un decreto de 1999, que Difrol no incluyó en su respuesta, hizo lo mismo con el área urbana de Porvenir.

Los propios oficios de Difrol califican como “situados en zona fronteriza” el sitio de Primavera y el predio de Porvenir autorizados en 2021 y 2022. En esa condición quedan Punta Zahorra y los dos lotes de Cordón Baquedano, en Porvenir, por estar fuera del radio urbano de la capital fueguina, y el lote 33-A de Cerro Sombrero, en Primavera. Estos terrenos representan el 99,7% de la superficie que el Estado ofrece en la región.

Las islas, sin papeles

Las islas Arturo y Sin Nombre, en el lago Blanco (Timaukel), salieron del plan a mediados de septiembre, días después de que los diputados Jorge Brito y Javiera Morales pidieran frenar su venta hasta contar con informes sobre la condición fronteriza, como informó este diario.

Consultada por los informes, minutas y oficios que fundamentaron su inclusión y posterior retiro, la Seremi respondió que no cuenta con esa documentación. Solo indicó que ambas islas “se bajaron de Plan de Licitaciones 2026 por decisión de la Autoridad”, sin precisar quién tomó la decisión ni mediante qué acto. La Ley N° 19.880 establece como regla que los actos administrativos se expresen por escrito.

Al anunciar el retiro, la seremi había asegurado que se cumplió la normativa, incluidas las sesiones de la Comisión Especial de Enajenaciones para tasar los inmuebles. Las actas de esas sesiones se mantienen reservadas.

Actas reservadas y
un proceso previo

La comisión es presidida por el seremi y está integrada por los directores regionales de Impuestos Internos, Serviu y Corfo. La Seremi entregó íntegramente una de sus cinco actas de 2025 y las otras cuatro en forma parcial. Negó el acceso a las cinco de 2026, invocando la reserva de antecedentes previos a una decisión y la igualdad entre futuros oferentes.

Las partes entregadas omiten los casos de venta por licitación, pero las tablas de las sesiones dan pistas. La del 12 de junio de 2025, presidida por el entonces seremi Sergio Reyes Tapia, incluye la “venta en propuesta pública” del “Lote A1, Cordón Baquedano”, nombre que coincide con los lotes A1-A y A1-B del plan actual, y la del “Lote A1C, Río Serrano”, que no figura en él. La del 3 de septiembre de 2025 suma otras dos ventas por licitación, sin identificarlas.

En los oficios de Difrol de 2025 no hay autorizaciones vinculadas a esas licitaciones. Al lanzar el plan, el Ministerio informó que parte de los inmuebles proviene de licitaciones que quedaron desiertas.

Sobre la participación de extranjeros, la Seremi indicó que las bases aún se elaboran y que el artículo 7 del DL N° 1.939 “hace mención expresa a la adquisición de inmuebles a extranjeros en Chile en zonas declaradas fronterizas”. Esa norma, sin embargo, se refiere a nacionales de países limítrofes. La disposición que reserva a chilenos las tierras fiscales ubicadas a menos de 10 kilómetros de la frontera es el artículo 6.