Minería en Magallanes: incentivos con fecha de vencimiento

Margarita González Zúñiga

Abogada tributarista

Una mina se proyecta a largo plazo. Por eso, mientras la autoridad regional de Minería impulsa una agenda para atraer inversión y formalizar a pequeños productores, y el Consejo Regional revisa el futuro de las leyes Navarino y Tierra del Fuego, vale la pena preguntarse si los incentivos tributarios de Magallanes están preparados para acompañar esos proyectos.

La región no parte desde cero. Las leyes Navarino y Tierra del Fuego incluyen expresamente la actividad minera, mientras que la Ley Austral contempla un crédito tributario para determinadas inversiones productivas. No faltan beneficios. El desafío es que sean claros, utilizables y estables para influir realmente en una decisión de inversión.

El plazo importa. La Ley Navarino vence en 2035 y la Ley Tierra del Fuego, en 2036. La Ley Austral admite inversiones para acceder al crédito hasta el 31 de diciembre de 2035. Para una empresa que debe explorar, obtener permisos, financiarse y luego iniciar la producción, menos de una década puede ser un horizonte breve. El inversionista no sólo evalúa el beneficio disponible hoy, sino también las reglas que tendrá cuando el proyecto comience a operar.

También importa el acceso efectivo. Estas franquicias no operan automáticamente. Exigen instalación física en los territorios definidos, autorización y el cumplimiento de requisitos tributarios y aduaneros.

Un ejemplo reciente: según el Oficio Nº 144 del SII, de enero de 2026, las ventas desde el resto del país a empresas acogidas a estas leyes acceden al tratamiento especial de Iva sólo cuando la mercadería ingresa efectivamente a la zona y Aduanas lo certifica. No basta con la factura.

La Ley Austral, por su parte, exige contabilidad completa y una inversión superior a 500 UTM en los bienes comprendidos en el beneficio. Puede ser atractiva para proyectos de cierta envergadura, pero más difícil de aprovechar para algunos pequeños productores que hoy se busca formalizar.

La tributación no es el único obstáculo. La información geológica, los permisos, la logística y la comercialización también son decisivos. Pero cuando una empresa evalúa comprometer capital por años, la certeza tributaria puede inclinar la decisión.

No se trata de prorrogar automáticamente cada franquicia ni de sumar exenciones sin evaluar sus resultados. Se trata de determinar cuáles han generado inversión, quiénes pueden utilizarlas realmente y cómo coordinarlas con el desarrollo productivo de la región.

Magallanes no necesita inventar incentivos. Necesita que los que ya tiene conversen con los proyectos que busca atraer. La certeza también es un incentivo y, en una región extrema, puede ser tan importante como el porcentaje de un beneficio tributario.